您现在的位置:首页 > 学习园地

?第三季度学法计划

附:

学习问答题:

1、《水法》的适用范围是什么?

2、开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害,应当遵循什么原则?

3、我国实行怎样的取水和用水制度?

4、国家支持节水技术研究吗?

5、水资源战略规划包括哪些方面?

6、为何国家优先保障生活用水?

7、为什么要鼓励利用雨水、微咸水和海水?

8、水能资源应当怎样开发?

9、《水法》对开发利用水资源中的相邻关系有什么规定?

10、因疏干排水导致水资源破坏,采矿单位是否需要承担责任?

11、饮用水水资源保护区不得游泳吗?

12、在江河湖泊堆放阻碍行洪的物体要承担什么法律责任?

13、河道采砂也有禁区吗?

14、什么是水资源有偿使用制度?

15、为什么要建立节水型社会?

16、国务院其他行政部门在水资源开发、利用等方面有哪些职责?
17
、《水法》对跨流域调水有什么要求?

18、《水法》与《水污染防治法》是如何衔接的?

19、海水的开发利用是否适用《水法》?

20、哪些取水不需取水许可?

21、《水污染防治法》的立法目的是什么?

22、《水污染防治法》提出的防治原则是什么?

23、新水污染防治法对河长制是怎么规定?

24、新水污染防治法如何强化地方各级人民政府的责任?

25、关于加强流域水污染联合防治与生态保护是怎么规定的?
26
、新水污染防治法规定了哪些水污染防治监督管理制度?

27、新的水污染防治法关于加强工业废水污染防治有哪些新规定?

28、新水污染防治法对加强城镇污水污染防治有哪些规定?

29、新水污染防治法对强化饮用水安全保障制度有哪些规定?

30、新水污染防治法对重点排污单位有哪些环保义务?







?



?

?

?

?

?

?

?

?

参考答案:

1、答:根据《中华人民共和国水法》第二条的规定,在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、管理水资源,防治水害,适用本法。本法所称水资源,包括地表水和地下水。

2、答:根据《中华人民共和国水法》第四条的规定,开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益,发挥水资源的多种功能,协调好生活、生产经营和生态环境用水。

3、答:根据《中华人民共和国水法》第七条的规定,国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

4、答:根据《中华人民共和国水法》第十条的规定,国家鼓励和支持开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的先进科学技术的研究、推广和应用。

第十一条 在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显着的单位和个人,由人民政府给予奖励。

5、答:根据《中华人民共和国水法》第十四条的规定,国家制定全国水资源战略规划。

开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划;区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

前款所称综合规划,是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。前款所称专业规划,是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。

6、答:根据《中华人民共和国水法》第二十一条的规定,开发、利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。

在干旱和半干旱地区开发、利用水资源,应当充分考虑生态环境用水需要。

7、答:根据《中华人民共和国水法》第二十四条,在水资源短缺的地区,国家鼓励对雨水和微咸水的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化。

在合理开发利用地表水和地下水的同时,加强对其他各种水资源的开发利用,是增加供水量、缓解水资源供需矛盾的有效途径。

8、答:水能资源是一种清洁的可再生资源,在我国能源建设中有着重要的地位,应坚持有计划地梯级开发。

《中华人民共和国水法》第二十六条 国家鼓励开发、利用水能资源。在水能丰富的河流,应当有计划地进行多目标梯级开发。

建设水力发电站,应当保护生态环境,兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。

9、答:《中华人民共和国水法》第二十八条 任何单位和个人引水、截(蓄)水、排水,不得损害公共利益和他人的合法权益。

10、答:根据《中华人民共和国水法》第三十一条规定,从事水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等水事活动,应当遵守经批准的规划;因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的,应当承担治理责任。

开采矿藏或者建设地下工程,因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷,采矿单位或者建设单位应当采取补救措施;对他人生活和生产造成损失的,依法给予补偿。

11、答:《中华人民共和国水法》第三十三条 国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区,并采取措施,防止水源枯竭和水体污染,保证城乡居民饮用水安全。

饮用水水资源保护区分为一级保护区和二级保护区;必要时,可以在饮用水水资源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。

12、答:《中华人民共和国水法》第三十七条 禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

河道是疏通洪水的重要通道,行洪障碍必须予以清除,并对相关单位和个人依法予以处罚。

13、答:《中华人民共和国水法》第三十九条 国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法,由国务院规定。

在河道管理范围内采砂,影响河势稳定或者危及堤防安全的,有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期,并予以公告。

14、答:水资源的有偿使用制度,是随着市场经济的发展而逐渐提出来的。所谓水资源的有偿使用,是指国家作为水资源的所有人对开发利用水资源的单位和个人收取一定费用的行为。取水许可制度和水资源的有偿使用制度是互相依存的,取水许可是有偿使用制度的一个重要内容。
???
实践证明,水资源的有偿使用是水资源国家所有权的体现,也是节约用水的重要手段和有效措施。《水法》第七条规定,国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度,并在第四十八条规定,直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并交纳水资源费,取得取水权。

15、答:我国水资源短缺,人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4,与此同时,用水效率不高、浪费水资源的现象也普遍存在。
???
节约用水是解决我国水资源短缺、提高用水效率的基本措施,但目前全社会节水意识薄弱、节水管理工作落后。为了大力强化节约用水工作,
建立相应的管理制度,《水法》第八条规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会。各级人民政府应当采取措施,加强对节约用水的管理,建立节约用水技术开发推广体系,培育和发展节约用水产业。单位和个人有节约用水的义务。
???
此外,《水法》在各章中还规定国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度;实行计划用水、计量收费和超定额累进加价制度;推广农业节水灌溉方式和节水技术;工业用水应当采用先进技术、工艺和设备,提高水的重复利用率,国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、产品和设备;推广节水型生活用水器具,降低城市供水管网漏失率,加强城市污水集中处理,鼓励使用中水,提高污水再生利用率,以保证国家建立节水型社会的目标落到实处。

16、答:《水法》在确立水资源统一管理体制的同时,也在第十三条中规定:“国务院有关部门按照职责分工,负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工,负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
具体而言,国务院其他部门在水资源开发利用方面有下列职责:
??? (1)
国土资源行政主管部门。依法管理水文地质,监测、监督防止地下水的过量开采与污染。
??? (2)
建设行政主管部门。指导城市节水、供水工作,指导城市规划区内地下水的开发利用和保护。
??? (3)
国家环境保护行政主管部门。负责重点流域污染防治规划、指导和协调跨流域的重大环境问题、组织和协调国家重点流域水污染防治工作。在水行政主管部门的会同下划定水功能区,依照水污染防治法的规定负责水质管理工作。
??? (4)
农业行政主管部门。指导渔业水域的开发利用,负责保护渔业水域生态环境和水生野生动植物工作。
??? (5)
交通行政主管部门。负责拟定水运基础设施建设、水路运输的行业政策和技术标准,负责水运基础设施有关项目的管理和水运设施的维护,负责水运服务业的管理和水路重点物资运输。
??? (6)
经济综合主管部门。负责会同国务院水行政主管部门制定并公布落后的、耗水量高的工艺、产品和设备的目录。
??? (7)
计划行政主管部门。会同水行政主管部门,根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供使用的水量,制定年度用水计划,对年度用水计划实行总量控制。

17、答: 实施跨流域调水,进行流域间的水资源合理配置,对改变流域与区域间水资源分布不均,缓解重点缺水地区的水资源供需矛盾具有十分重要的意义。关于跨流域调水的要求,《水法》规定:“跨流域调水,应当进行全面规划和科学论证,统筹兼顾调出和调入流域的用水需要,防止对生态环境造成破坏。

18、答:水污染是指水体因某种物质的介入,导致化学、物理、生物或者放射性等方面特性改变,造成水质恶化,从而影响水的有效使用,危害人体健康或者破坏生态环境的现象。水污染防治的目的是尽量阻止污染物过量进入水体,保护水质,以满足水的自然资源属性。水污染防治与水资源保护的目的是一致的。

但是,《水污染防治法》侧重于对污染源的控制,主要是按照排放标准进行管理和监督。《水法》侧重对水资源的保护,强调从水量、水质和水生态环境方面全面加强管理和监督,建立了划定水功能区制度、河流排污总量控制制度、向水域排污的审查制度等管理制度。针对目前水污染未能得到有效控制,河流污染严重,湖泊富营养化日益突出,地下水超采严重,一些河流枯竭,生态环境恶化,水质与水量管理、水污染防治与水资源综合开发利用衔接不够等问题,《水法》强化了水资源保护的规定,是对《水污染防治法》的补充完善。

19、答:《水法》第八十条规定,海水的开发、利用、保护和管理,依照有关法律的规定。也就是说,海水的开发利用,不适用《水法》。

在《水法》的修订过程中,有人提出,我国的《水法》不能搞成《淡水法》,而应该搞成一个包括大气水、地表水、地下水和海水的大《水法》。在综合权衡的基础上,立法机关认为,大气水、海水的开发利用和陆地淡水有较大区别,目前统一立法的时机还不城市,就海洋的开发而言,我们已经有《海域使用管理法》,所有最后没有采用包括海水的立法思路。

20、答:《水法》第七条规定国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。第四十八条规定:直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机枃申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。但是,家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量的水除外。从《水法》这两条的规定可以看出,不需要申请取水许可的主要是两种情况:

(1)农村集体经济组织或者其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水,但不包括使用其他经济组织的水塘、水库中的水,或国有水塘、水库中的水以及地下水。

(2)家庭自身为了家庭本身生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水包含打井取用地下水。但不包括供应生活用水的自来水厂的水或家庭办起的经营性的畜禽养殖场取水或灌溉用水。

21、答:《中华人民共和国水污染防治法》第一条规定,为了保护和改善环境,防治水污染,保护水生态,保障饮用水安全,维护公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定本法。

22、答:《中华人民共和国水污染防治法》第三条规定,水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则,优先保护饮用水水源,严格控制工业污染、城镇生活污染,防治农业面源污染,积极推进生态治理工程建设,预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

23、答:《中华人民共和国水污染防治法》第五条规定,省、市、县、乡建立河长制,分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。

24、答:(1)明确地方各级人民政府对水环境质量负责。《中华人民共和国水污染防治法》第四条第二款规定,地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责,应当及时采取措施防治水污染。

2)增加水环境质量改善目标限期达标制度。《中华人民共和国水污染防治法》第十七条规定,有关市、县级人民政府应当按照水污染防治规划确定的水环境质量改善目标的要求,制定限期达标规划,采取措施按期达标。有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案,并向社会公开。

3)加强对限期达标规划执行情况的监督。《中华人民共和国水污染防治法》第十八条规定,市、县级人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告水环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。

25、答:《中华人民共和国水污染防治法》第二十七条规定,国务院有关部门和县级以上地方人民政府开发、利用和调节、调度水资源时,应当统筹兼顾,维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位,保障基本生态用水,维护水体的生态功能。

第二十八条规定,国务院环境保护主管部门应当会同国务院水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府,建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联合协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

第二十九条规定,国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当会同同级有关部门根据流域生态环境功能需要,明确流域生态环境保护要求,组织开展流域环境资源承载能力监测、评价,实施流域环境资源承载能力预警。县级以上地方人民政府应当根据流域生态环境功能需要,组织开展江河、湖泊、湿地保护与修复,因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程,整治黑臭水体,提高流域环境资源承载能力。从事开发建设活动,应当采取有效措施,维护流域生态环境功能,严守生态保护红线。

26、答:(1)完善了水污染防治设施“三同时制度”。《中华人民共和国水污染防治法》第十九条规定,新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当依法进行环境影响评价。建设项目的水污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求。

2)完善重点水污染物排放总量控制制度和区域限批制度。《中华人民共和国水污染防治法》第二十条规定,国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。重点水污染物排放总量控制指标,由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后,会同国务院经济综合宏观调控部门报国务院批准并下达实施。省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域水环境质量状况和水污染防治工作的需要,对国家重点水污染物之外的其他水污染物排放实行总量控制。对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人,并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

3)完善排污许可制度。《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条规定,直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。

4)完善监测制度。《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物自行监测,并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。第二十四条规定,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当对监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门发现重点排污单位的水污染物排放自动监测设备传输数据异常,应当及时进行调查。第二十五条规定,国家建立水环境质量监测和水污染物排放监测制度。国务院环境保护主管部门负责制定水环境监测规范,统一发布国家水环境状况信息,会同国务院水行政等部门组织监测网络,统一规划国家水环境质量监测站(点)的设置,建立监测数据共享机制,加强对水环境监测的管理。

27、答:一是对有毒有害水污染物实行风险管理。《中华人民共和国水污染防治法》第三十二条规定,国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生主管部门,根据对公众健康和生态环境的危害和影响程度,公布有毒有害水污染物名录,实行风险管理。排放前款规定名录中所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当对排污口和周边环境进行监测,评估环境风险,排查环境安全隐患,并公开有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范环境风险。

二是加强对地下水的污染防治。《中华人民共和国水污染防治法》第四十条第一款规定,化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位,应当采取防渗漏等措施,并建设地下水水质监测井进行监测,防止地下水污染。第二款 加油站等的地下油罐应当使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施,并进行防渗漏监测,防止地下水污染。

三是进一步加强对企业排放工业废水的治理和对工业集聚区污水集中处理的管理。《中华人民共和国水污染防治法》第四十五条规定,排放工业废水的企业应当采取有效措施,收集和处理产生的全部废水,防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理,不得稀释排放。工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施,安装自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。向污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。

28、答:一是明确污水处理费可以用作污泥处理处置。《中华人民共和国水污染防治法》第四十九条第四款规定,城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务,收取污水处理费用,保证污水集中处理设施的正常运行。收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设运行和污泥处理处置,不得挪作他用。

二是明确处置必须符合国家标准。《中华人民共和国水污染防治法》第五十一条规定,城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥,保证处理处置后的污泥符合国家标准,并对污泥的去向等进行记录。

29、答:一是开展饮用水水源污染风险调查评估,采取风险防范措施。

《中华人民共和国水污染防治法》第六十九条第一款规定,县级以上地方人民政府应当组织环境保护等部门,对饮用水水源保护区、地下水型饮用水源的补给区及供水单位周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估,筛查可能存在的污染风险因素,并采取相应的风险防范措施。

二是对单一水源供水城市和农村饮用水水源提出要求。《中华人民共和国水污染防治法》第七十条规定,单一水源供水城市的人民政府应当建设应急水源或者备用水源,有条件的地区可以开展区域联网供水。县级以上地方人民政府应当合理安排、布局农村饮用水水源,有条件的地区可以采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式,发展规模集中供水。

三是强化饮用水供水单位责任。《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条规定,饮用水供水单位应当做好取水口和出水口的水质检测工作。发现取水口水质不符合饮用水水源水质标准或者出水口水质不符合饮用水卫生标准的,应当及时采取相应措施,并向所在地市、县级人民政府供水主管部门报告。供水主管部门接到报告后,应当通报环境保护、卫生、水行政等部门。饮用水供水单位应当对供水水质负责,确保供水设施安全可靠运行,保证供水水质符合国家有关标准。

四是加强饮用水安全信息公开。《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条规定,县级以上地方人民政府应当组织有关部门监测、评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。县级以上地方人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。

五是加强饮用水安全突发事件应急管理。《中华人民共和国水污染防治法》第七十九条规定,市、县级人民政府应当组织编制饮用水安全突发事件应急预案。饮用水供水单位应当根据所在地饮用水安全突发事件应急预案,制定相应的突发事件应急方案,报所在地市、县级人民政府备案,并定期进行演练。饮用水水源发生水污染事故,或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件,饮用水供水单位应当采取应急处理措施,向所在地市、县级人民政府报告,并向社会公开。有关人民政府应当根据情况及时启动应急预案,采取有效措施,保障供水安全。

30、答:《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物自行监测,并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。

应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录,由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素,商同级有关部门确定。

第二十四条规定,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当对监测数据的真实性和准确性负责。

?

环境保护主管部门发现重点排污单位的水污染物排放自动监测设备传输数据异常,应当及时进行调查。



在线客服

在线咨询