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1、什么是工伤?
2、哪些企业应当参加工伤保险?
3、被劳务派遣到其他单位工作的,工伤保险责任由哪个单位承担?
4、什么是工伤保险基金?
5、哪些情形能够认定为工伤?
6、如何认定“上下班途中”?
7、不属于工伤的情形有哪些?
8、申请工伤认定需要提交哪些材料?
9、哪些单位或个人可以向社会保险行政部门提出工伤认定申请?
10、申请工伤认定有什么时间限制?
11、临时雇佣人员是否有权享受工伤保险?
12、哪些主体可以申请劳动能力鉴定?
13、工伤伤残等级包括哪些内容?
14、职工因工伤残的,治疗结束后是否可以继续留在原单位工作?
15、非法用工发生工伤的,如何处理?
16、审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为,依照法律、行政法规的规定,可采取哪些措施?
17、审计机关审计监督的对象或范围主要有哪些?
18、审计法所指称财政收支内容是什么?
19、审计法所称财务收支的内容是什么?
20、被审计单位违反审计法和审计法实施条例的规定,拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料,或者提供的资料不真实、不完整,或者拒绝、阻碍检查的,审计机关可以追究何种法律责任?
21、对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关在法定职权范围内,可以区别情况采取审计法第四十五条规定的哪些措施?
22、《财政违法行为处罚处分条例》对单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,如何处分处罚?
23、《财政违法行为处罚处分条例》对国家机关及其工作人员违反规定使用、骗取财政资金的行为,如何处分处罚?
24、财政违法行为处罚处分条例》规定,国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,如何处分处罚?
25、《财政违法行为处罚处分条例》第九条规定,单位和个人违反国家有关投资建设项目规定的行为,如何处分处罚?
26、根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,审计机关应对被审计干部的直接责任、主管责任和领导责任作出界定,领导干部的直接责任包括哪些具体内容?
27、根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,领导干部的主管责任包括哪些内容?
28、根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,领导干部的领导责任是指什么?
29、《行政单位财务规则》第三十九条对行政单位的国有资产管理有什么规定?
30、《事业单位财务规则》对事业单位对外投资有什么规定?

 

 

 

 

 


参考答案:
1、答:工伤是指劳动者在工作中所发生的人身伤害,包括事故伤残和患职业病以及因这些情况造成的死亡。根据《工伤保险条例》的规定,在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,是最为典型的工伤。这里的“工作时间”是指法律规定的时间、用人单位规定的工作时间、加班加点工作的时间以及完成用人单位临时指派工作的时间等。“工作场所”,是指用人单位能够对其日常生产经营活动进行有效管理的区域和职工为完成其特定工作所涉及的相关区域以及自然延伸的合理区域。“工作原因”是指因从事与工作职责相关的行为而直接或间接造成伤害的原因。
2、答:依据《工伤保险条例》第二条的规定,在我国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户,都应当按照法律规定为其职工或者雇工办理工伤保险并缴纳工伤保险费。在这些组织工作的职工或者为个体工商户工作的雇工,都有权利享受工伤保险。这些职工或者雇工因工作而遭受事故伤害或者患职业病时,上述组织或者个体工商户是工伤保险的责任主体,应当按照法律规定承担相应的责任。
但是,国家机关和部分参照《公务员法》进行管理的事业单位、社会团体并不是工伤保险的责任主体,相关的具体事宜由国务院社会保险行政部门和财政部门另行规定,并不适用《工伤保险条例》及相关法律法规。
3、答:所谓劳务派遣,是由用人单位先与劳动者签订劳动合同,然后将劳动者派遣到其他单位工作,两个单位之间对此要签订相关协议。对于劳动者来说,就是与一家单位签订劳动合同、建立劳动关系,但是实际工作地点是在其他单位。
根据《劳动合同法》第五十八条的规定,劳务派遣单位是用人单位,应当履行用人单位对劳动者的义务,与被派遣劳动者订立劳动合同,并缴纳工伤保险费。可见,用人单位是劳务派遣单位,是与劳动者签订劳动合同的单位,也就是在合同中签字盖章的一方,用人单位与劳动者之间是劳动关系。而用工单位是接受派遣人员的单位,用工单位与劳动者之间是劳动关系。
    《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条再次明确了“劳务派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的,派遣单位为承担工伤保险责任的单位”。也就是说,劳务派遣单位是承担工伤保险责任的主体,应当为职工缴纳相应的工伤保险费,并在发生工伤事故时承担相应责任。
4、答:工伤保险基金,是指为了建立工伤保险制度,使工伤职工能够得到及时的救助和享受工伤保险待遇而筹集的资金。工伤保险基金由用人单位缴纳的工商保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。工伤保险基金主要用于支付工伤保险待遇的支出。
5、答:依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定,可以认定为工伤的情形包括两大类。第一类是法律明确规定应当认定为工伤的情形,包括:(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运渡轮、火车事故的;(七)法律、行政法规规定应当认定工伤的其他情形。
第二类是视同工伤,即虽然不是工伤,但是依照工伤保险的有关待遇进行认定的情形,包括:(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;(三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。
6、答:《工伤保险条例》规定了职工在上下班途中遭受损害可以被认定为工伤的情形,对于何为“上下班途中”,《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》明确为“在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线”。总体来说,认定为“上下班途中”需要满足几方面的条件。
第一,时间条件。上下班途中,包括上班途中和下班途中。根据职工上下班路程的远近,使用交通工具各异,交通状况不同等因素,在合理的一段时间范围内,劳动者从居住地点到指定的工作地点、工作岗位的时间即为上班时间,而相反的行程时间即为下班时间。另外,职工在正常工作的上下班时间和加班加点的上下班时间均属于上下班时间。但是,如果职工没有正当理由、未经批准便早退,则不应认定为“上下班途中”。
第二,路线条件。劳动者无论选择什么路线,起点与终点必须是居住的地点与工作地点。在这两点之间,选择什么路线并没有严格统一的规定,实践中需要注意以下几点。首先,居所没有唯一性,《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》明确了职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线,都属于上下班途中;其次,路线没有唯一性,职工从居住地到达工作地点可以选择多条线路,只要是合理的即可;再次,路线不能以最近、最短为标准,而应依据职工上下班的方便程度等多种因素来考量。但是,职工休假结束后返回工作的城市途中,则不属于“上下班途中”。
第三,目的条件。即劳动者是以上班或者下班为目的,在合理时间内往返于工作单位和居住地的合理路线途中,包括两个方面:一是直接去单位或者自己的居住地,没有改变平时的路线;二是虽然与平时的路线不同,但是并未改变上班或者回家的目的,且控制在合理时间内。
7、答:根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定,下列情形不得认定为工伤或者视同工伤:(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自残或者自杀的。
所谓故意犯罪,是指明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望或者放任这种结果发生,因而构成犯罪的情形。“醉酒”,是指职工饮用含有酒精的饮料达到醉酒的状态,在酒精作用期间从事工作受到事故伤害。职工在工作时因醉酒导致行为失控而对自己造成的伤害,不认定为工伤。对于醉酒,应当依据行为人体内酒精含量的检测结果作出认定,如发现行为人体内酒精含量达到或者超过一定标准,就应当认定为醉酒。对于醉酒标准,可以参照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(GB19522-2010)。所谓吸毒,根据《禁毒法》的规定,毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因,以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。“自残”是指通过各种手段和方法伤害自己的身体,并造成伤害结果的行为。“自杀”是指通过各种手段和方法自己结束自己生命的行为。
8、答:依据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》的规定,申请人在向社会保险行政部门提出工伤申请时,应当提交下列材料:(一)工伤认定申请表,应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况;(二)与用人单位存在劳动关系的证明材料,包括劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系的其他证明材料;(三)医疗机构出具的受伤后诊断证明书、职业病诊断证明或者职业病诊断鉴定书。
另外,如果工伤认定申请人提供材料不完整的,社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后,社会保险行政部门应当受理。
9、答:依据《工伤保险条例》的规定,可以提出工伤认定申请的主体包括:用人单位、工伤职工及其近亲属、工会组织。这三方都有权利提出工伤认定申请,但是有先后顺序的要求,排在前面的如果提出了申请,则排在后面的不能再次申请;排在前面的没有提出申请时,排在后面的才可以申请。
申请工伤认定的顺序是:职工所在用人单位排在第一位,工伤职工、近亲属和工会组织并列第二位。《工伤保险条例》明确规定,如果用人单位未按规定提出工伤认定申请,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区保险行政部门提出工伤认定申请。也就是说,只有职工所在单位在法定期限内没有提出工伤认定申请时,工伤职工、近亲属和工会组织才可以提出申请。
10、答:《工伤保险条例》对于申请工伤认定的时限有明确要求,根据提出申请的主体不同,分为两种情况。
第一,依据相关规定,用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长。这个时效期间是可变的,可以延长。超过法定期限的,则不予受理。
第二,如果用人单位没有按规定在时限内提出工伤认定申请,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。这个时效期间是不变的,且是最长时限。
需要注意的是,申请工伤认定最迟不能超过事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年的时间。如果超过了1年,申请人则丧失了申请权,再申请工伤认定的,社会保险行政部门不予受理。
11、答:雇佣人员与雇主之间的关系并非前文提到的劳动关系,而是雇佣关系,由受雇人为雇佣人提供劳务,雇佣人支付报酬。雇佣是一种非正规的用工形式,不受《劳动法》的调整,雇佣人也不给受雇人提供包括工伤保险等在内的各种福利待遇。雇佣关系一般是为了完成某一工作而临时产生的,完成工作了即结束。因为并非劳动关系,临时雇佣人员在工作过程中遭受损害的不能认定为工伤。
12、答:《工伤保险条例》第二十三条规定,劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请,并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
由此可见,可以申请劳动能力鉴定的主体包括三个方面:第一,用人单位,即工伤职工所在单位,职工发生事故伤害后,为职工申请工伤认定、劳动能力鉴定,是单位的法定责任。第二,工伤职工,即因工作而受到事故伤害被认定为工伤的职工。第三,工伤职工的近亲属,一般包括:配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
13、答:对于职工工伤伤残等级的认定,《工伤保险条例》及《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》有明确的规定,工伤致残的伤残等级,最重的为一级,最轻的为十级,包括伤残等级在内的劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等制定。
我国目前实施的工伤职工的伤残等级划分和评定标准是2006年国家发布的《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T 16180-2006)。按照这个标准,等级划分共分十级:一至四级的为全部丧失劳动能力,五至六级的为大部分丧失劳动能力,七至十级的为部分丧失劳动能力。
具体判定的依据包括:(一)器官损伤;(二)功能障碍;(三)医疗以来,指因伤、病致残后,于医疗期满后仍然不能脱离治疗的患者;(四)护理依赖,指因伤、病致残者,因生活不能自理需依赖他人护理的,生活自理范围主要包括:进食、翻身、大小便、穿衣、自我移动;(五)心理障碍,导致心理障碍或者减损伤残者的生活质量,在评定残情时,应适当考虑。
14、答:职工因为接受治疗而暂时无法参加工作,但治疗结束之后,许多职工仍需要回到原来的 岗位。《工伤保险条例》专门对劳动者与用人单位之间劳动关系的处理作了规定,根据职工伤残等级的不同而有所差异。
第一,鉴定为一级至四级伤残的,保留劳动关系,退出工作岗位,从工伤保险基金按月支付伤残津贴。第二,鉴定为五级、六级伤残的,保留与用人单位的劳动关系,由用人单位安排适当工作,如果实在难以安排工作,则由用人单位按月发给伤残津贴。另外,工伤职工本人可以提出与用人单位解除或者终止劳动关系,此时由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位支付一次性伤残就业补助金。第三,鉴定为七级至十级伤残的,劳动、聘用合同期满终止,或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的,由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位支付一次性伤残就业补助金。
15、答:非法用工发生工伤,是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的,或者用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的情形。
根据《工伤保险条例》第六十六条的规定,非法用工单位的职工受到事故伤害或者患职业病的,由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿,赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的,由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿,赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。
上述伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的,以及上述童工或者童工近亲属就赔偿数额与单位发生争议的,按照处理劳动争议的有关规定处理。
16、答:责令限期缴纳应当上缴的款项;责令限期退还被侵占的国有资产; 责令限期退还违法所得;责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理;其他处理措施。
17、答:(1)审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况,进行审计监督。(2)审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支,进行审计监督。(3)审计机关对国有企业的资产、负债、损益,进行审计监督。(4)审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构审计监督。(5)审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,进行审计监督。(6)审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支,进行审计监督。(7)审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支,进行审计监督。(8)审计机关按照国家有关规定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况,进行审计监督。
18、答:审计法所称财政收支,是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定,纳入预算管理的收入和支出,以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出:
    (一)行政事业性收费;
    (二)国有资源、国有资产收入;
    (三)应当上缴的国有资本经营收益;
    (四)政府举借债务筹措的资金;
(五)其他未纳入预算管理的财政资金。
19、答:审计法所称财务收支,是指国有的金融机构、企业事业组织以及依法应当接受审计机关审计监督的其他单位,如社会团体,按照国家财务会计制度的规定,实行会计核算的各项收入和支出。
20、答:由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,对被审计单位可以处5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款。审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
21、答:可以通报批评,给予警告;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款,审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
22、答:责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。
23、答:《财政违法行为处罚处分条例》第六条规定,国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
  (一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
  (二)截留、挪用财政资金;
(三)滞留应当下拨的财政资金;
(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准。
24、答:《财政违法行为处罚处分条例》第八条规定,国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
25、答:《财政违法行为处罚处分条例》第九条规定,单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
  (一)截留、挪用国家建设资金;
  (二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;
  (三)违反规定超概算投资;
  (四)虚列投资完成额;
  (五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。
26、答:根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,领导干部的直接责任,是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:
(1)直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;
(2)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;
(3)未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项,并造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;
(4)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;
(5)其他应当承担直接责任的行为。
27、答:主管责任,是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:
(1)除直接责任外,领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为;
(2)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为。
28、答:领导责任,是指除直接责任和主管责任外,领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。
29、答:《行政单位财务规则》第三十九条规定,行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。
第四十条规定,未经同级财政部门批准,行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。
30、答:事业单位应当严格控制对外投资。
在保证单位正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定可以对外投资的,应当履行相关审批程序。
事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资,国家另有规定的除外。
事业单位以非货币性资产对外投资的,应当按照国家有关规定进行资产评估,合理确定资产价值。

 



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