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    深化残疾人“两个体系”建设,认真实施残疾人幸福生活推进计划,突出就业优先、健全保障,着力增加残疾人收入,实现残疾人与全市人民同步小康。
我市明确2014年残疾人工作目标
 
  今年全市残疾人工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以党的群众路线教育实践活动为契机,按照上级残联提出的工作要求和市委、市政府提出的“创业富民、就业惠民、保障安民、实事为民”的总体部署,以加强残疾人保障体系和服务体系建设为重点,继续着力提高残疾人生活质量,着力增强服务残疾人能力,着力提升协调发展水平,着力构建残疾人事业长效发展机制,推动残疾人事业在新起点上加快发展。

  2014年市残联将围绕“抓好中心工作、落实惠残政策、提升公共服务,推进工作创新”的总要求,全面完成新增残疾人就业120人,扶贫救助残疾人10000名,提供重残居家服务650名,完成机构残疾人托养250人次,完成发放教育补贴120人,创建扶贫基地2个,辐射带动残疾人80人,提供免费服药850人,完成白内障免费复明康复手术250例,14岁以下儿童抢救性康复150人,免费安装假肢、矫形器50例,辅具适配器进家庭750名,为符合条件的持证残疾人免费购买意外险。

  以“两个率先”为目标,增进残疾人幸福感受

  全面落实残疾人社会保障制度。认真落实现行各项助残惠残保障政策,按照省市统一部署承接低保外重残生活救助工作职能,切实做好特殊困难残疾人生活救助工作。推进残疾人城乡一体化工作,缩小城乡残疾人保障水平的政策差距,努力提高残疾人生活托底保障水平。

  着力推进残疾人就业服务扶持。宣传贯彻中组部、中编办等七部门关于促进残疾人按比例就业的实施意见,推动党政机关、事业单位、国有企业实行岗位预留制度,带头按比例安排残疾人就业。认真组织实施“残疾人就业优先计划”,举办残疾人就业活动月,不定期举办就业专场招聘会。利用行政服务中心残保金年审窗口,全天候提供就业服务。进一步开展残疾人职业技能培训。通过岗前培训、订单式培训或者委托式培训,促进培训与就业相结合。积极组织参加南通市第五届残疾人职业技能大赛和省第五届残疾人职业技能大赛。探索残疾人庇护性就业工作,尝试开展各级政府优先采购残疾人庇护性就业单位的产品或服务。加强农村残疾人就业扶贫工作。继续扶持余东镇王家沙食品加工扶贫基地建设。农村残疾人在家门口就业或劳动力转移就业不低于60%。加大征收残疾人就业保障金工作力度,实现应征尽征。对超比例安置残疾人就业的用人单位实施奖励,扶持残疾人自主创业,对庇护性、福利型就业的残疾人缴纳社会保险金实行补贴。进一步推进市残疾人就业服务机构规范化建设,全面开展劳动能力、劳动条件鉴定和就业能力评估工作。

  调整提高残疾人生活福利水平。一是制定《海门市残疾人托养机构管理办法》。二是会同有关部门研究大病重病残疾人救助办法。三是研究三、四级无固定收入智力、精神残疾人生活救助和无业轻度残疾人救助制度。四是扩大实施残疾学生教育专项补贴发放范围。五是创新助残福利项目,动员水电气、交通、通讯、文化等企事业单位和公共服务机构减免贫困残疾人的基本服务费用。

  组织实施好政府助残实事项目。市残疾人托养服务中心全面运行,扶持公办公营、公办民营、民办公助等多种形式的残疾人托养、康复、教育、培训等服务机构建设,建立健全家庭为基础、乡镇(街道)为主体、专业机构为骨干的残疾人服务体系,重点在农村普及家庭式、以日间照料为主的托养服务,实行床位补贴、护理补贴。探索形成具有政府扶持、社会支持、市场化运行的托养康复服务模式,指导各机构创新工作理念,大力发展庇护性生产经营项目,形成托养、康复、培训、就业的良性循环机制,把托养康复中心办成残疾人自强、自立的“起点站”和“加油站”。大力推进现代化服务机构建设。

  以“人人享有”为起点,提升残疾人康复服务

  严格按照《南通市残疾儿童康复工作规程》要求,推动我市残疾人康复中心向专业化机构发展,充分发挥中心康复服务和技术指导作用,实行对0-14岁残疾儿童康复补助全覆盖。努力进行康教结合的学前日托培训,充分发挥基层社区卫生服务站“六位一体”的工作职能,完善社区康复服务网络,指导基层各类康复室、康复站形成正常的工作运行机制。扩大康复进医保项目,提高报支标准。

  以残疾人需求为出发点,推进残疾人文化建设

  广泛开展残疾人文化体育活动。组织开展第24次全国助残日活动和残疾人文化进社区、文化周活动。组团参加海门市第16届农民运动会、南通市第六届残疾人运动会和第九届江苏省残疾人运动会。做好省残疾人自行车队集训工作,力争在第九届全国残疾人运动会上取得好成绩。组织开展残疾人读书、演讲和书画等活动,支持公共图书馆增设盲人读书设备,促进残疾人享有公共文化服务。

  以推动和谐建设为动力,优化残疾人发展环境

  分解落实残工委成员单位年度工作目标任务,研究残疾人专门协会在社会组织中的地位和作用,畅通残疾人诉求表达渠道,健全残疾人权益保障机制,发挥残疾人组织在社会管理工作中的作用。建设优良的无障碍环境,配合有关部门开展无障碍城市创建工作,并将无障碍环境向街道乡镇、村社区推进。建立无障碍信息平台,继续巩固电视台固定手语节目。健全全市残疾人法律援助服务网络,建立更加优良的残疾人事业发展环境。配合计生部门加强孕期、产前检查,实行早期干预,减少残疾发生,使得残疾出生率下降至8‰以下。

  以群众路线教育为契机,加强残疾人组织建设

  加强残联组织自身建设,扎实开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,开展二代残疾人证中期回访,切实解决群众关注的公开公平问题。按照“残疾人在残疾人组织中更活跃、残疾人组织在基层更活跃、残疾人和残疾人组织在社会上更活跃”的“三个活跃”要求,积极有效地开展专门协会工作,发挥协会的桥梁作用。



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