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 主动适应新常态  打好小康攻坚战

全面完成残疾人事业“十二五”目标任务

2014年,全市残联系统全面贯彻落实市委、市政府的决策部署,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,积极推进“两个体系”建设,圆满完成了年初确定的各项工作任务,残疾人事业取得了新发展。

1、抓好基础建设,强化了残疾人事业发展根本

残疾人工作者队伍不断加强。强化了乡镇园区残联理事长、专职委员等业务骨干业务培训和量化考核。增加政府公益性购岗12名,进一步充实机关公益岗和乡镇专职委员队伍。进一步完善了全市扶残助残志愿者工作,新增注册志愿者100多人。

残疾人基础工作进一步完善。全年组织残疾人集中评残活动24次,共参与评定残疾人1068人次,新发放残疾人证1016本。开展了全市就业年龄段持证残疾人失就业情况调查,摸清了全市残疾人就业情况的基本信息。残疾人信息化建设和事业统计工作进一步完善。加强了全市残疾人基础数据库的日常管理工作,完善了残联系统网络政务公开和网上宣传工作,加强残疾人服务网络建设。

机关作风进一步优化。按市委的统一部署,认真、有序地开展了党的群众路线教育实践活动,残联系统广大党员干部和职工真正从思想上树立起“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,树立起“以残疾人为本”的思想理念,机关作风进一步转变。

2、实施惠民政策,完善了残疾人社会保障体系

认真落实残疾人社会保障政策。进一步完善残疾人生活救助制度,确保符合条件的残疾人实现应保尽保,对丧失劳动能力、无法就业的残疾人给予重点救助和福利保障。全面落实无固定收入重度残疾人、低保中重残、一户多残、依老养残等特殊困难残疾人救助政策。全年对8460多人发放无固定收入重度残疾人生活救助金3958.6万元,553人发放低保中重残补贴金53.24万元,43人发放一户多残、依老养残补贴金12.04万元,396人发放护理补贴23.79万元。

增加保险补贴和生活保障力度。政府补贴71.9万元免费为17900多名残疾人办理了意外伤害保险。加大对贫困精神病患者医疗救助力度,精神病免费服药扩面至900多人,减轻患者及其家属的经济负担。对全市残疾学生和低保残疾家庭的中子女进行教育扶贫救助,对大中专残疾学生发放教育奖励补贴7.95万元。对全市残疾人代步机动轮椅进行核对,并发放燃油补助3.5万元。

全面开展扶残助残系列活动。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的扶残助困模式,以“助残日”、“肢残日”等各类节日为契机广泛开展“结对帮扶”活动,对贫困残疾人家庭残障儿童实施生活特别救助,全年共慰问贫困残疾人家庭300多户,慰问物品和现金计20多万元。继续开展了残疾人圆梦行动活动,加强残疾人福利建设,完成45台洗衣机、电视机和收音机的捐赠。通过市老区建设促进会结对扶贫残疾人20万元,同时将农村有劳动能力的贫困残疾人作为重点扶贫对象,纳入新一轮扶贫开发计划,优先享受国家扶贫开发和惠农政策。积极发动社会各界帮扶残疾人,帮助他们解决实际困难。

3、加强为残服务,完善了残疾人公共服务体系

强化康复服务,康复中心软硬件配置进一步改善,已列为省人工耳蜗救助项目定点康复机构。康复师资队伍不断扩充,机构制度不断完善,建立康复交流QQ群等灵活多样的服务形式。社区康复、家庭康复继续推进,完成了13名脑瘫患儿矫形器安装,19名假肢安装,发送轮椅等辅具1000多件,完成免费白内障手术207人,完成家庭无障改造8户。

强化就业服务,残疾人就业工作稳步推进。完成美容美发、面点制作等职业技能培训8126人次。王家沙残疾人创业孵化基地顺利建成,已有8名聋哑人入基地孵化。举办了“千企万岗”助残招聘,残疾人职业推介顺利开展,全年新增残疾人就业130多人。对15名自主创业残疾人发放创业补助4.5万元。完成残保证金审核4032家,入库残保金1908万元。南通市残疾人职业技能大赛,我市获团体第一的好成绩。全面完成了全市就业年龄段持证残疾人就失业情况调查工作。2014年我市残疾人就业考核被南通市残工委评定为“按比例安置残疾人先进集体”。

完善托养服务,残疾人托养服务在摸索中完善,市残疾人托养中心投入正常运行,目前在托残疾人25名,开展了工疗、农疗等生产活动,形成了以治带养和以养带治模式。

强化文体服务,成功举办第三届残疾人运动会,开展“残疾人文化进社区”、好新闻评比、盲人看电影等系列活动。加大残疾人扶贫救助,开发式扶贫送小羊50多只,发放临时慰问救助金36万多元。

加强法律服务,惠残政策得到全面落实。今年来共接收群众信访举报50多人次,加强核实督查,做到桩桩有回应,件件有落实,办结政府12345热线诉求12次,全部得到满意的回复,为2名残疾人提供了法律救助。

2014年,市残联加大省、市残联等相关部门的衔接力度,积极争取省市项目投入,全市共争取省市托养中心、就业、康复、教育、文体补助项目资金375.6万元,有效缓解了地方财政资金投入。

2015年,是实现残疾人全面小康目标的攻坚之年,是全面完成《海门市残疾人事业“十二五”发展规划》的收官之年。全市残疾人工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕实现残疾人全面小康、实施残疾人幸福生活推进计划的总体目标,全面贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,全面完成“十二五”残疾人事业发展规划的各项目标任务,积极开展“残疾人全面小康攻坚年”和“基础管理提升年”活动,进一步加强残疾人社会保障和服务体系建设,主动适应经济发展新常态,推动全市残疾人事业加快转型升级、持续健康发展。

2015年全市残疾人工作的主要目标:完成职业技能和实用技术培训250人次,新安置残疾人就业120名,应届大中专残疾毕业生登记就业率95%以上,征收残疾人就业保障金1300万元。市康复中心康复儿童新增至25名,进一步完善0-14岁儿童抢救性康复补助制度,贫困白内障患者免费复明康复手术200例,免费安装假肢、矫形器等50例,辅具适配器进家庭1000户。残疾人托养中心托养对象新增至30人。扶贫救助残疾人10000名,提供重残居家服务400名,发放教育补贴60人,创建扶贫基地2个,辐射带动残疾人80人,为符合条件的持证残疾人免费购买意外险。

重点实施五大工程,做好以下几个方面的工作。

一、实施“教就优先”工程,促进残疾人全面发展

1、大力推动按比例安排残疾人就业。一是加强对用人单位按比例安排残疾人就业情况的年审和检查,会同有关部门建立残疾人就业行政执法机制,全面落实国家对小微企业优惠政策,残保金征收做到应征尽征。二是用好激励政策,根据省残联和财政厅文件精神,对全市按比例和超比例安排残疾人就业单位发放按比例补贴和超比例奖励。三是全面推行党政机关、事业单位定向招录残疾人工作,特别是残工委成员单位带头按比例安排残疾人,做好用人单位岗位开发和预留工作。

2、积极推进残疾人多渠道就业。加大实施残疾人岗位培训和推荐就业项目,鼓励社会力量发展服务型福利企业,吸纳残疾人就业。支持托养机构开展辅助性就业,扶助残疾人通过网络实现就业,开发残疾人社区就业岗位和公益岗位,鼓励残疾人实现灵活就业和居家就业。加强盲人按摩机构的建设和管理,做好大中专残疾人毕业生的登记就业工作。落实残疾人自主创业的相关补贴政策。

3、积极开展创业扶贫工作。进一步推行政府购买或租赁爱心商铺的形式扶持残疾人创业,采取社保补贴、免费培训、岗位补贴等政策措施,积极扶持残疾人个体从业、灵活就业和自主创业。加强残疾人扶贫基地建设的力度,指导督促残疾人扶贫基地规范管理,吸收、带动残疾人就业,帮助残疾人增加收入。探索公司加农户、残疾人参股、残疾人参加劳动等多种形式的残疾人扶贫基地建设。

4、细化落实就学助学政策。认真贯彻落实省政府《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》,充分保障残疾人平等接受教育的权利,推动实施残疾儿童和生活困难残疾人家庭子女接受学前教育、义务教育及高中教育免费政策,进一步规范现有残疾儿童康教结合模式,继续对高中和高等教育阶段残疾学生发放教育专项补贴。

二、实施“托底保障”工程,改善残疾人生存状况

1、全面落实专项补贴政策。健全贫困残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴和残疾人适配辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设改造补贴制度。开展居家安养服务,通过财政补贴、购买服务等形式扶持困难家庭对重度残疾人进行生活照料和康复托养服务。

2、认真做好生活救助工作。全面落实现行生活救助政策,根据市委市政府《海门市2015年加快更高水平小康建设工作实施意见》,加快推进重度残疾人生活救助城乡一体化工作,缩小城乡残疾人保障水平的政策差距。按照困境弱势群体救助政策,对符合条件的困难残疾人家庭给予临时救助。对重度残疾人、一户多残、依老养残、低保边缘户等困难残疾人家庭给予特别保障。

3、努力健全社会保险制度。继续开展全市持证残疾人的意外伤害保险工作。对福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅助性工场等集中安置残疾人就业单位办理社会保险给予政策优惠。对参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的重度残疾人和低收入残疾人的个人缴费部分逐步提高补贴标准。

三、实施“公共服务”工程,提升惠残服务水平

1、加强残疾人托养中心运行工作。按照残疾人托养机构建设规范,进一步改善条件,明确托养对象入托标准,规范托养主体责任,提升托养服务质量,完成30人的常年托养任务。并有效推动托养中心与企业的对接,增加工、农疗项目,发展机构托养对象辅助性就业,促进中心规范发展。

2、推进省人工耳蜗救助项目定点康复机构建设。进一步改善康复中心硬件条件,明确功能定位,提升影响,唱响品牌,加强师资力量,提高残疾儿童康复工作水平,做好省定点机构扩面运行准备,按照康复工作规程要求,推动我市残疾人康复中心向专业化机构发展,充分发挥中心康复服务和技术指导作用,开展0-6岁残疾儿童不间断全托式的抢救性康复训练,力争2015年康复儿童增加至25名。同时以服务职能社会化为取向,开展儿童康复、成人康复、心理康复咨询、辅具适配等多项服务工作,会同有关部门开展残疾人康复训练行业的标准化、规范化建设。

3、提升残疾人康复服务质量。按照“康复进社区,服务到家庭”的要求,为残疾人提供就近方便的功能技能训练、辅助器具适配、心理疏导、康复知识普及和咨询等服务。全面落实《海门市重性精神病管理救助实施方案》,继续为贫困精神病家庭提供免费服药。建立和完善有效的残疾预防机制,广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等宣传活动,提高残疾预防知识的普及率。

4、提升残疾人就业服务水平。继续做好残疾人职业技能和实用技术培训工作,扩大技能培训规模,优化培训形式,实化培训内容。开展职业技能竞赛,组织和选拔优秀选手参加上级残疾人职业技能竞赛。进一步推进残疾人就业服务机构规范化建设,加强就业服务机构工作人员的业务能力培训。按照省购买残疾人服务试点工作实施办法的通知精神,制定我市残疾人职业介绍、职业培训等项目购买服务的实施办法和工作措施。

5、积极开展文化体育活动。推进各类残疾人文化体育设施建设,促进残疾人文化进社区,开展残健融合、形式多样的文化、体育、艺术、娱乐活动,满足残疾人精神文化需求。举办各种残疾人文体活动,积极培养和推荐优秀残疾人艺术和体育人才。组织特教学校学生参加全省第七届特殊学校艺术汇演。

四、实施“事业创优”工程,营造扶残助残氛围

1、强化法制宣传教育。加大《残疾人保障法》、《江苏省残疾人保障条例》等法律法规的宣传实施力度,增强全社会依法维护残疾人权益的意识,提高残疾人对相关法律法规的知晓率。

2、完善残疾人维权服务机制。进一步加强市级残疾人维权服务中心规范化建设,完善法律援助工作,健全信访接待制度,积极妥善处理好残疾人来信来访。充分发挥各专门协会作用,加强对残疾人的教育,引导残疾人遵纪守法,自觉维护社会和谐稳定。推进残疾人机动轮椅车的置换、自治管理工作。

3、深化残工委成员单位的工作联动机制。充分发挥残工委秘书处的职能,做好残工委成员单位残疾人工作的协调、推进和督查,及时通报成员单位的工作任务完成情况和做法经验。

4、加大残疾人事业宣传力度。认真做好残疾人事业的宣传工作,做好重要政策、重点工作、重大活动和关键节点的新闻宣传;做好第五届全省自强模范暨助残扶残先进集体和个人的推荐工作;大力宣传残疾人自强模范,弘扬人道主义精神和社会主义核心价值观。

5、积极开展扶残助残活动。以全国助残日、国际残疾人日等重大节日为重点,组织开展丰富多彩的助残活动;以引导社会力量助残为导向,积极做好社会助残扶残的组织工作;继续开展阳光助残等系列活动,传递党和政府对弱势群体的关爱,倡导全社会都来关心帮助残疾人,营造扶残助残的良好氛围。

五、实施“基础建设”工程,提升残联组织治理能力   

1、规范残疾人证核发管理。按照新制定的残疾人证管理办法和市政府确定的权力清单,公开办证流程,明确责任人和办理时限,规范申领核发程序,完善残疾人证档案管理。

2、编制好残疾人事业“十三五”发展规划。在做好“十二五”规划执行情况评估的基础上,紧扣促进残疾人全面小康和残疾人事业基本现代化方向,立足于解决残疾人事业发展中的突出问题,精心组织“十三五”规划的调研、论证和编制工作。

3、继续做好残疾人专项调查后续工作。加强对残疾人基本服务状况和需求专项调查工作的督查指导和数据整理录入工作,确保高效优质完成调查任务。

4、切实加强自身建设。2015年为市残联机关的基础建设提升年。以作风建设为导向,以绩效考评为抓手,以廉洁勤政为重点,完善综合绩效考评体系,建立廉洁承诺制,组织开展工作人员基本能力提升主题培训活动,提高全体人员的履职能力,营造文明团结和谐的机关氛围,为全面完成残疾人事业“十二五”发展目标任务奠定坚实的基础。

同志们,2015年是改革的新起点,适应改革、服务改革、参与改革,我们残联将抢抓机遇,迎接挑战,努力作为。让我们在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下,以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,主动适应新常态,打好小康攻坚战,全面完成残疾人事业“十二五”目标任务。

  



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